【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******
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作者：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、法学研究所研究员）
数据作为新型生产要素和资源形态，日益成为驱动经济社会发展的基础 。近日 ，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见 ，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确的政策指引 ，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力的制度安排。
数据是映射大千世界 的符码 ，数据中自有大千世界。宇宙星空 、山川河流 、鸟兽虫鱼、人类行为 、国家治理 、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化 。自人类社会产生起 ，数据就承载着人类对自然万物、生产生活的记录和表达 。从传统数据到网络数据 ，从“小数据”到“大数据”，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙 的元素。在信息化发展新阶段，数据爆发增长、海量集聚，量 的累积逐渐引发质 的飞跃 。万物互联 、人机交互 、天地一体 的网络空间内，大数据技术使数量巨大 、来源分散的图像 、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集、存储、利用，使分析 、预测、捕捉隐藏在自然万物和人类社会的深层逻辑成为可能，人类认知的敏锐性和洞察力得到极大提升 。
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数据原 是伴随自然与人类而产生的寻常事物 ，但数字技术为其赋予了无尽潜能 。作为新型生产要素 ，数据已成为数字化、网络化 、智能化 的基础性资源，并快速融入生产、分配、流通 、消费和社会服务管理等各环节。通过数据 ，可以更好地理解自然和社会的运行规律，推动生产力发展，优化生产关系，丰富人类生活 ，促进国家和社会治理 。但数据并非自在之物 ，而是人类协作与互动的结果 。数据不仅承载着个人、市场主体与国家 的大量信息，关系到公民个体人格权益、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益；还呈现出不同于传统知识产权的全新特点 。如何既鼓励数据的充分流通利用 ，又通过制度设计进行科学合理 的权益配置和风险防控 ，就成为信息时代制度创新 的重大课题。
数据相关权益配置，是数据基础制度 的基础 。作为世界第二数据大国 ，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展 的新动力 、重塑国家竞争优势 的新机遇 、提升政府治理能力的新途径所具有 的战略意义 。2021年公布实施的《数据安全法》明确提出“保障数据安全，促进数据开发利用”。但数据流通利用除供需双方外 ，还涉及协助数据产品开发的第三方服务商，情形复杂、链条悠长 、风险突出。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设 。在此背景下 ，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置 的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制 ，推动建立企业数据确权授权机制，是对数据相关权益合理配置这个世界性难题 的创新性开拓 。
促进数据流通和交易是数据基础制度的核心。数据交易是新业态，也带来新问题。由于数据 的无形性和可复制性，除了不易计量 、难于定价且合规评估复杂外，交易一旦达成 ，无论是买方发现“货不对版” ，还是卖方认为数据已被使用 ，都“无法退货”。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规 ，数据提供方交易后 的权利得到充分保障，决定着数据制度体系 的成败。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯 、安全风险可防范 的数据可信流通体系，必将推动鼓励数据流通利用的制度创新 。
数据要素收益分配制度是数据基础制度 的重点 。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新的价值，也不断产生利益纷争。针对数据收益分配问题，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，按照“谁投入 、谁贡献 、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献 、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合，强调完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果 。
党 的二十大报告提出加快建设网络强国 、数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力 的数字产业集群。“数据二十条” 的出台和落地实施，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素的战略价值 ，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化 ，推动实体经济和数字经济融合发展 ，增强经济发展新动能，塑造人类文明新形态。
《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）
驻保加利亚大使董晓军夫妇举行2023年“温暖迎春”招待会******
中新网1月19日电 据中国驻保加利亚大使馆微信公众号消息 ，2023年1月16日 ，驻保加利亚大使董晓军夫妇举行2023年“温暖迎春”招待会。保加利亚副总统约托娃、旅游部长迪米特洛夫以及旅保侨胞 、中资机构、孔子学院、留学生代表 、各界友好人士共140余人欢聚一堂 ，共迎癸卯新春 。
董晓军大使在致辞中向所有旅保同胞 、广大关心和支持中保关系发展的各界朋友致以诚挚问候和新春祝福 。董大使表示，2022年对中国来说是极不平凡 的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家 的宏伟蓝图；中国继续保持世界第二大经济体的地位，经济稳健发展 ，全年国内生产总值预计超过120万亿元；疫情发生以来 ，党和国家始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康 。
董大使强调 ，2022年也是中保关系深化发展 的一年。中保携手克服新冠疫情影响，两国关系保持健康稳定发展势头 ，政治 、经贸、教育、科技 、文化等各领域合作交流不断开创新局面 。中保友好之家成立，成为推动中保友好事业的重要力量。
董大使感谢广大在保同胞长期以来为祖国发展建设和中保友好事业辛勤耕耘。他表示，2023年 是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，希望广大在保同胞在新的一年里，不忘初心 、同舟共济 ，继续发挥好桥梁纽带作用，为推动中保友好关系发展和全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。
约托娃副总统向全体在保中国公民致以节日问候 ，并请转达对全体中国人民 的新春祝福 ，表示2023年是保中建交74周年 ，这将为保中两国合作带来新 的机遇。两国将本着传统互信和相互尊重自信前行，继续开发更多领域 的发展潜力。她强调近年来中国发展迅速 ，已成为世界不可或缺的重要力量 ，保中之间 的合作将会继续保持下去！
在喜庆温馨的气氛中 ，文艺汇演精彩开场 。在保留学生带来合唱《灯火里的中国》、《祖国不会忘记》 ，以朴素真挚的歌声抒发心系祖国、情系桑梓 的家国情怀 ；歌曲《一朵保加利亚玫瑰》展现“玫瑰王国”的风土人情 ，唱出对中保友谊的美好祝福；使馆小朋友演绎舞蹈《胭脂妆》 ，天真烂漫 、活泼生动 ，充满中华传统文化韵味；驻保使馆王倬武官一曲《我 的保加利亚，我 的国》气势磅礴，将晚会气氛推向高潮。
招待会最后，大家共同欣赏焰火表演，在璀璨的烟花下共同抒发对伟大祖国 的深情祝福和对新春 的美好期盼 。(完)
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